В России есть понятие «многодетная семья»: это трое или больше детей младше 18 лет.
Статус многодетной семьи установлен в пункте 1 указа Президента РФ № 63 от 23 января 2024 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
В соответствии с этим указом родителям многодетной семьи в регионах должны выдавать удостоверение многодетного родителя единого образца, действительное по всей России и бессрочное.
Я получила несколько жалоб от многодетных матерей, гражданок РФ, проживающих в Калужской области, которые столкнулись с отказами выдать (или продлить) им удостоверение многодетной семьи.
Причиной отказа власти Калужской области называют отсутствие российского паспорта (и гражданства РФ) у супруга-многодетного отца. Если супруг — не гражданин России, то дети – граждане РФ и мать — гражданка РФ; однако матери не выдают удостоверение многодетной.
Законом Калужской области «О внесении изменений в закон Калужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах её социальной поддержки» (принят Законодательным Собранием 17 октября 2024 года) были внесены изменения в понятие «многодетная семья»: в статье 3 областного закона слова «проживают на территории Калужской области» дополнили словами «все члены семьи которой являются гражданами Российской Федерации».
Новое условие признания семьи многодетной применяется в Калужской области с 1 апреля 2025 года Есть семьи с детьми, пострадавшие от этого закона: матери и дети, подпавшие под указанное изменение закона Калужской области, в результате утратили статус многодетной семьи.
В указе Президента РФ № 63 нет ограничения статуса многодетной семьи из-за отсутствия гражданства РФ у отца детей. Такое ограничение прав установлено законом Калужской области (и некоторых других регионах России).
В ст. 55 Конституции России написано: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом …», а не законом Калужской области.
Статус многодетной семьи установлен указом Президента РФ, который «главнее» закона Калужской области.
Направляла жалобы прокурору Калужской области – бездействие. Калужский УПЧ также бездействует.
Поэтому подала в суд Калужской области от имени пострадавшей многодетной мамы Х. административный иск об оспаривании указанного требования закона Калужской области в порядке главы 21 КАС РФ.
Рассмотрение началось 13 октября 2025 года, и продолжится 7 ноября.
Источник: За права человека (калужское движение)
16 октября, 03:22