«Большая часть системных проблем, установленных ЕСПЧ, так и не разрешена»

«Большая часть системных проблем, установленных ЕСПЧ, так и не разрешена»

Центр «Мемориал» и ОВД-Инфо направили в Комитет министров Совета Европы обращение, касающееся прав заключенных

26 апреля 2024 года юристы Центра «Мемориал» и ОВД-Инфо направили в Комитет министров Совета Европы обращение о неисполнении решений ЕСПЧ, касающихся прав  заключенных. В обращении они рассказали о неисполнении системных мер в нескольких группах дел, а также дали конкретные рекомендации по исполнению этих решений. 

Как сообщает ЦЗПЧ Мемориал, в обращении юристы акцентировали внимание на следующих проблемах, ранее находивших отражение в решениях ЕСПЧ:

  • Цензура в переписке заключённых с их юридическими представителями
  • Отсутствие конфиденциальности телефонных разговоров с законными представителями
  • Ограничения на визиты священнослужителей
  • Видеонаблюдение и использование видеорегистраторов
  • Ограничения на семейные посещения
  • Удаленность мест лишения свободы для заключенных и их родственников
  • Ограничения в праве на краткосрочный выезд за пределы мест заключения

Юристы Центра «Мемориал» и ОВД-Инфо попросили Комитет Министров Совета Европы принять резолюцию, признающую, что российские власти не выполнили общие меры в приведенных группах дел.

Также они попросили указать российским властям на необходимость принятия следующих общих мер для исполнения постановлений:

  • Ограничить возможность цензурировать переписку c адвокатами, а также исключить возможность администрации СИЗО читать и цензурировать жалобы, адресованные адвокатам в уголовных делах.
  • Закрепить в законе право на конфиденциальные телефонные разговоры осужденных и лиц, находящихся  в СИЗО с их адвокатами, а также указать, что прослушивание их разговоров с родственниками должно быть разрешено только в случае индивидуализированного и мотивированного решения.
  • Внести изменения в законодательство, лишающие следователей и судов права отказывать в визитах родственников и их телефонных звонках лицам в предварительном заключении, а также гарантировать им абсолютное право на семейные визиты и телефонные звонки.
  • Обеспечить возможность всем осужденным и лицам в предварительном заключении встречаться с священником по своему выбору и проводить религиозные обряды;Закрепить в законе различие между визитами родственников и встречами с священником, а также организовывать встречи с священником лично, а не по телефону. Разрешить такие встречи для лиц всех религий и лиц, находящихся в так называемых «специальных блоках».
  • Использовать видеонаблюдение только на основании индивидуального и обоснованного решения применительно к конкретным местам, процедурам и определенным лицам.
  • Внести в УИК обязательство учитывать необходимость обеспечить права заключенных на семейную жизнь и общение с родственниками при выборе места отбывания ими наказания. Не должно быть исключений для заключенных, перечисленных в ч. 4 ст. 73 УИК.
  • Установить исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых отбывание наказания в регионе проживания признается невозможным (например, отсутствие места или колоний необходимых типов, угроза безопасности заключенных). В такой ситуации человек должен быть переведен в ближайший регион, где есть возможность для отбывания им наказания в соответствующем учреждении.
  • Закрепить в законе, что отказ от краткосрочного выезда может быть обоснован только на основании, совместимом с положениями статьи 8 Конвенции, чтобы исключить произвольное применение этого законодательства, а также установить в законе аналогичный механизм предоставления краткосрочного выезда а из следственного изолятора для подозреваемых и обвиняемых.

Наконец, Юристы ЦЗПЧ «Мемориал» и ОВД-Инфо попросили Комитет Министров Совета Европы сотрудничать по этим вопросам с механизмами ООН по правам человека, включая Комитет по правам человека ООН, Совет по правам человека ООН и Специального докладчика по ситуации с правами человека в России.

Пересказ обращения и комментарий юриста ЦЗПЧ Татьяны Черниковой - на сайте Мемориала.